I skriften beskrivs de viktigaste besluten som träder i kraft runt årsskiftet, bland annat de som beskrivs nedan. Om inget annat uppges träder förändringarna i kraft 1 januari 2004.

Mer information finns i skriften. Frågor besvaras av respektive departement.

Justitiedepartementet

Tredimensionell fastighetsindelning
Den 1 januari börjar nya regler om s.k. tredimensionell fastighetsindelning att gälla. Tredimensionell fastighetsindelning innebär att det blir möjligt att avgränsa en fastighet i höjd- och djupled; fastigheten behöver alltså inte omfatta någon del av markytan. Med de nya reglerna blir det bland annat lättare att bygga bostäder ovanpå kommersiella byggnader.

Redovisning av könsfördelningar i företagsledningen
De nya bestämmelserna innebär att företagen i årsredovisningen ska lämna uppgift om fördelningen mellan kvinnor och män bland styrelseledamöter, verkställande direktörer och andra personer i företagens ledning. Företag som har högst tio anställda undantas från redovisningskravet.

Nya regler om skadegörelse
Den 1 januari skärps den straffrättsliga lagstiftningen om skadegörelse. Syftet är att ytterligare förebygga och bekämpa klotter och annan skadegörelse. Enligt den nya lagstiftningen får polisen möjlighet att kroppsvisitera personer för att söka efter föremål som kan användas som hjälpmedel vid brott som innefattar skada på egendom.

Ändringar i kriminalvårdslagstiftningen
Den 1 februari träder ett antal ändringar i kriminalvårdslagstiftningen i kraft. Ändringarna innebär att kriminalvården får utvidgade möjligheter att kontrollera personer som har tillträde till kriminalvårdsanstalter och häkten.

Försvarsdepartementet

Lag (2003:779) om ändring i sekretesslagen
En ny bestämmelse införs i 9 kap. sekretesslagen (1980:100). Syftet är att skydda uppgifter om enskildas personliga och ekonomiska förhållanden som räddningstjänstpersonalen kan komma i kontakt med vid vissa åtgärder som företas enligt lagen om skydd mot olyckor.

Socialdepartementet

Höjd åldersgräns för tandläkare och tandhygienister
Åldersgränsen har från den 1 juli 2003 höjts från 67 år till 70 år för offentlig ersättning till tandläkare och tandhygienister. Efter individuell prövning ska det även vara möjligt att arbeta vidare inom tandvårdsförsäkringen efter att man fyllt 70 år.

Tandvård
Från och med den 1 januari ska landstingens ersättning till privata vårdgivare för nödvändig tandvård och tandvård som är ett led i en sjukdomsbehandling följa folktandvårdens taxa, om inte landstinget och vårdgivaren kommer överens om något annat. En liknande regel införs vid tillämpningen av reglerna om högkostnadsskydd för personer som är 65 år eller ålder. Den tandvårdsersättning som försäkringskassan betalar ut ska högst motsvara folktandvårdens pris. Vidare införs vissa regler om i vilka fall implantat omfattas av högkostnadsskyddet.

Grundnivån i föräldraförsäkringen höjs
Grundnivån i föräldraförsäkringen höjs till 180 kronor per dag från och med år 2004. Höjningen gäller belopp som betalas ut under sammanlagt högst 390 dagar till föräldrar som har låg eller ingen inkomst alls.

Bostadsbidrag
Det s.k. förlåtandeintervallet inom bostadsbidraget höjs från 200 kronor till 1 200 kronor. Förlåtandeintervallet är det belopp som varken betalas ut eller betalas tillbaka när det slutgiltiga bostadsbidraget fastställs för det aktuella året. Det innebär att betydligt färre bidragstagare kommer att få återbetalningskrav eller få tilläggsbelopp utbetalade.

Slopande av den nedre åldersgränsen för rätt till pensionsgrundande inkomst
Den nedre åldersgränsen på 16 år för rätt till pensionsgrundande inkomster tas bort för dem som omfattas av det reformerade ålderspensionssystemet. Ändringen ska gälla från och med intjänandeåret 1999.

Riksnormen för beräkning av socialbidrag höjs
Riksnormen höjs från den 1 januari. Den har för en ensamstående person fastställts till 3 370 kronor per månad och för sammanboende till 5 640 kronor, vilket är en höjning med 3,5 procent respektive 3,4 procent jämfört med riksnormen för år 2003. Vidare har nivåerna för barn och ungdomar i olika åldersgrupper höjts.

Finansdepartementet

Skatteverket blir ny myndighet för hela skatteområdet
En ny myndighet, Skatteverket, ska ersätta Riksskatteverket och de nuvarande tio skattemyndigheterna. Myndigheten kommer att ha skattekontor i olika regioner och huvudkontoret kommer att ligga kvar i Solna.

Skatteregler för värdering av lager av finansiella instrument
Som en följd av nya regler för redovisning av finansiella instrument ska skattereglerna för värdering av lager av finansiella instrument vara frikopplade från bokföringen. Den skattskyldige får välja att ta upp ett lager av finansiella instrument antingen till det verkliga värdet eller till det samlade anskaffningsvärdet. Ändringen syftar även till att minska vissa möjligheter till oönskad skatteplanering.

Utgifter för reparation och underhåll av näringsfastigheter får dras av omedelbart
Den skattskyldige får en valmöjlighet att dra av utgifter för reparation och underhåll av byggnader och markanläggningar omedelbart, även om utgifterna fördelats på flera år i räkenskaperna. Beträffande byggnader kommer avdragsmöjligheten även att gälla för utgifter som omfattas av det s.k. utvidgade reparationsavdraget, förutsatt att det handlar om normala ändringsarbeten.

Fastighetstaxering och beskattning av tredimensionellt avgränsade fastigheter
Enligt tidigare beslut om att fastigheter kan avgränsas både horisontellt och vertikalt kan bostäder byggas ovanpå befintliga kommersiella byggnader. Nya regler för fastighetstaxering innebär att de nya fastigheterna kan åsättas ett taxeringsvärde och beskattningen av dessa nya slag av fastigheter träder ikraft vid årsskiftet.

Skattereduktion för vissa miljöförbättrande installationer i småhus
En husägare får en skattereduktion vid installation av ett biobränsleeldat uppvärmningssystem i ett nyproducerat småhus eller vid installation av energieffektiva fönster i ett befintligt småhus. Även ett privatbostadsföretg ska kunna få skattereduktion för installation av energieffektiva fönster. En förutsättning är att installationen görs i en permanentbostad. Skattereduktionen är begränsad till maximalt 15 000 kronor för installation av biobränsleeldade uppvärmningssystem och till maximalt 10 000 kronor för installation av energieffektiva fönster. Skattereduktionen gäller installationer som påbörjas tidigast den 1 januari 2004 och avslutas senast den 31 december 2006.

Utökade möjligheter till uppskov med beskattningen av kapitalvinsten vid bostadsbyte
Uppskov med beskattning ska även gälla den som flyttar till en nyproducerad bostadsrätt (ersättningsbostad) i ett s.k. oäkta bostadsföretag. Dessa likställs med äkta bostadsföretag under den tid när uppskovsreglerna tillämpas.

Dämpningsregel för uttag av fastighetsskatt
Om taxeringsvärdet på ett småhus, ett hyreshus (bostadsdelen) eller ett småhus med tillhörande mark på en lantbruksenhet höjs vid en fastighetstaxering, ska inte höjningen slå igenom direkt på uttaget av fastighetsskatt. Höjningen ska i stället fördelas lika mellan de år som återstår fram till nästa allmänna eller förenklade fastighetstaxering. Reglerna ska tillämpas från 2004 års taxering för småhus, från 2005 års taxering för hyreshus och från 2006 års taxering för lantbruk.

Slopad arvsbeskattning mellan makar och sambor
Arvsbeskattningen mellan makar och sambor slopas. Syftet är att stärka den efterlevandes ställning.

Skattelättnader för småföretagare
Ett första steg i att reformera 3:12-reglerna tas 2004 då den s.k. klyvningsräntan höjs med 2 procentenheter. Detta innebär att den andel som en ägare till ett fåmansbolag kan ta ut som kapitalbeskattad inkomst ökar. Reglerna blir på så vis mer förmånliga eftersom skattesatsen på kapital är lägre än skattesatsen på löneinkomst.

Arvs- och gåvobeskattningen vid generationsskifte i företag
De s.k. lättnadsreglerna för värderingen av företagstillgångar vid arvs- och gåvobeskattningen utvidgas. Det sker genom att successiva gåvor ska godtas och att gåvotagaren ska kunna lämna ersättning till givaren utan att gå miste om skattelättnaden. Karenstiden i lättnadsreglerna förkortas samtidigt från fem till tre år. Lättnaderna syftar till att underlätta generationsskiften i onoterade företag.

Svenskt-danskt skatteavtal underlättar för Öresundspendlare
Avtalet innebär att löneinkomster ska beskattas i arbetslandet. Arbetslandet ska i sin tur betala ett utjämningsbelopp till hemvistlandet för att kompensera för skattebortfallet för kommuner och landsting. Pendlare som delvis arbetar hemma ska beskattas i det huvudsakliga arbetslandet. Avdrag för pendlare och arbetstagare som flyttar mellan länderna ska medges för inbetalningar till pensionsförsäkringar i det andra landet. Kostnadsavdrag för resor över Öresundsbron ska medges även i Danmark.

Ändrade regler för CFC-beskattning (Controlled Foreign Company)
Syftet med CFC-reglerna är att förhindra eller försvåra skatteplaneringsåtgärder genom transaktioner med lågbeskattade utländska företag som leder till att den svenska skattebasen urholkas. De lågbeskattade inkomsterna ska beskattas i inkomstlaget näringsverksamhet. Avräkning mot den svenska skatten ges för utländsk skatt.

Ändrade regler för företrädaransvar
Företrädaransvar innebär att en företrädare, exempelvis en VD eller en styrelseledamot, för en juridisk person, t.ex. ett aktiebolag, blir ansvarig för bolagets skatte- och avgiftsskulder. De ändrade reglerna innebär att detta gäller endast i de fall företrädaren har handlat uppsåtligt eller grovt oaktsamt.

Skärpta regler för skatteförmån av lånedator
Den som har en lånedator via sin arbetsgivare får inte byta ut denna förmån mot kontant ersättning med mer än 10 000 kronor. Anställda som har godkänt att deras lön sänks genom ett s.k. bruttolöneavdrag kan alltså göra en sådan lönesänkning med upp till 10 000 kronor under ett år utan skattekonsekvenser. Görs bruttolöneavdrag med ett högre belopp är inte förmånen skattefri. Syftet med skärpningen är att begränsa möjligheterna att använda mycket dyrbar datorutrustningar som skattefria lånedatorer.

Grön skatteväxling
För 2004 genomförs en grön skatteväxling motsvarande 20 miljarder kronor. Från den 1 januari 2004:
· höjs koldioxidskatten med 18 procent för hushåll och servicesektorn
· höjs elskatten med 1 öre/kWh för hushåll och servicesektorn
· höjs dieselskatten med 10 öre/liter
· höjs skatten på bekämpningsmedel med 10 kr/kg
· sänks den allmänna löneavgiften med 0,12 procentenheter för företag och enskilda näringsidkare
· Alla fysiska personer som har en beskattningsbar förvärvsinkomst nästa år får 200 kronor i skattereduktion

Uppräkningen av skiktgränsen för statlig skatt temporärt lägre
Uppräkningen av skiktgränserna för att betala statlig skatt begränsas inför inkomståret 2004 till konsumentprisindex + 1 procentenhet i stället för + 2 procentenheter. Detta innebär att ca 40 000 fler personer hamnar over skiktgränsen och får betala statlig skatt från och med 2004.

Privatinförsel av alkoholdrycker och tobaksvaror
Sveriges undantag från de allmänna EG-reglerna för privatinförsel av alkoholdrycker och tobaksvaror upphör den 1 januari 2004. En privatperson kan efter detta datum ta med sig alkoholdrycker och tobaksvaror som är avsedda för eget bruk från ett annat EU-land utan att någon ytterligare punktskatt tas ut i Sverige. Införsel för kommersiella ändamål ska däremot beskattas i Sverige.

Förbättrade statliga kreditgarantier för bostadsbyggande
Kreditgarantins storlek ska bestämmas med utgångspunkt från marknadsvärdet för ett objekt och kunna lämnas upp till 90 procent av marknadsvärdet, dock maximalt till 20 miljoner kronor per lägenhet. I de fall marknadsvärdet är lägre än nuvarande schablonbelopp kan schablonbeloppen användas i stället för marknadsvärdet. Regeländringen är tidsbegränsad och gäller till utgången av 2006. Syftet med förbättrade garantier är att komma till rätta med bostadsbristen i vissa delar av landet.

Utjämning av kostnader för stöd och service till vissa funktionshindrade
Ett kostnadsutjämningssystem för verksamhet enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) införs från den 1 mars 2004. För varje kommun ska en standardkostnad beräknas och beroende på om den överstiger eller understiger standardkostnaden i landet utgår bidrag eller avgift från staten. Syftet med systemet är att utjämna de kostnadsskillnader som finns i landet för denna verksamhet.

Utbildningsdepartementet

Etikprövning av forskning som avser människor
Från och med den 1 januari träder lagen (2003:460) om etikprövning av forskning som avser människor i kraft. I lagen finns bestämmelser om etikprövning av forskning som avser människor och biologiskt material från människor samt bestämmelser om hur etikprövningen ska organiseras. För etikprövningen ska det finnas sex regionala etikprövningsnämnder med placering i Göteborg, Linköping, Lund, Stockholm, Umeå och Uppsala. Nämnden ska ha sitt kansli vid Vetenskapsrådet.

Valideringsdelegationen
Den 1 januari börjar Valideringsdelegationen sitt arbete. Delegationens uppgifter är bland annat att främja kvalitet, bedriva och stödja utveckling av metoder och verksamhetsformer samt informera när det gäller validering av vuxnas kunskaper och kompetens. Dessutom ska delegationen föreslå åtgärder som säkerställer en verksamhet med validering. Arbetet ska pågå fram till utgången av 2007.

Ränta på studielån
Den ränta som ska betalas på studielån under år 2004 ska vara 3,1 procent. År 2003 var räntan 3,2 procent. Räntan betalas på sådana lån som har tagits efter år 1988.

Sammanläggning av studielån
Vid årsskiftet ändras studiestödslagen för att möjliggöra en snabbare sammanläggning av äldre och nyare studielån. Den återbetalningsskyldige kan från den 1 januari lägga samman lånen med verkan redan från första återbetalningen. De tidigare bestämmelserna medförde ett års separata återbetalningar på äldre respektive nya lån innan sammanläggningen kunde ske.

Jordbruksdepartementet

Ny djurskyddsmyndighet
För att förstärka djurskyddet inrättas en ny myndighet, Djurskyddsmyndigheten. Den nya myndigheten övertar det ansvar för att säkerställa ett gott djurskydd som Statens jordbruksverk och Centrala försöksdjursnämnden (CFN) har haft enligt djurskyddslagen. Djurskyddsmyndigheten placeras i Skara.

Kulturdepartementet

Höjd TV-avgift
TV-avgiften höjs med 60 kronor till 1 872 kronor per år från den 1 januari.

Tillsynsansvaret för statens konst
Ansvaret för tillsynen av den konst som tillhör staten och som finns hos statliga myndigheter övergår från och med den 1 januari till Statens konstråd. Denna uppgift innehas i dag av Nationalmuseum med Prins Eugens Waldemarsudde och Moderna museet.

Miljödepartementet

Statliga bidrag till lokala naturvårdsprojekt
Regeringen har infört en ny förordning om statliga bidrag till lokala naturvårdsprojekt. Målet med förordningen är att utöka och förbättra den lokala naturvården. Satsningen är ett led i arbetet med att uppfylla miljökvalitetsmålen. Förordningen innebär att statliga bidrag kan ges till en eller flera kommuner för att genomföra naturvårdsprojekt. Frågor om bidrag ska prövas av länsstyrelsen.

Näringsdepartementet

Anställningsstöd
Det s.k. utökade särskilda anställningsstödet – som avsåg personer som varit arbetslösa eller som tagit del av ett arbetsmarknadspolitiskt program i minst 48 månader – avskaffas per den 1 februari.

Stöd till utbildning av anställda
Den arbetsmarknadspolitiska insatsen Stöd till utbildning av anställda avskaffas per den 1 februari.

Flyttning av fordon
Den 1 januari ändras lagen (1982:129) och förordningen (1982:198) om flyttning av fordon i vissa fall. I författningarna finns bestämmelser som gör det möjligt att flytta fordon som ställts upp i strid mot bestämmelser om stannande och parkering. Genom ändringarna tydliggörs att cyklar och andra oregistrerade fordon får flyttas.

Pressmeddelande från Regeringen

[2003-12-29]